大洋网评：师范生免试获得教师资格重在提质

为促进更多师范毕业生从事教育、增加就业，国务院常务会议日前决定，在已对教师职业资格实行“先上岗、再考证”阶段性措施基础上，推进师范毕业生免试认定教师资格改革，并建立教师教育院校对师范生教学能力进行考核的制度。加快推进允许教育类硕士及以上学历毕业生、公费师范生免试认定教师资格。

　　教育是民生之基。这项事关教育领域的改革政策一出来就引发了热议。事实上，关于师范生是否应该免试认定教师资格的讨论已持续多年。教师资格证制度始于1995年。2015年起，我国教师资格制度改革，在全国实施统一考试，不再由地方组织。其中另一大变化就是取消了师范类学生直接被认定教师资格的“特权”，师范类学生和非师范生均需参加统一考试才可申请教师资格证。当时这也曾引发了公众讨论。有人提出，师范生和非师范专业的同学相比，没有任何优势，那大家还会去报师范专业吗？如今，似乎是转了一圈，又回到原点。推进师范生免试认定教育资格改革，是在绕圈圈吗？

　　答案当然不是。虽几经调整，但教师资格认定的一系列改革，其最终目的就是提升教育人才和教师队伍素质。当年设置“国考”标准，允许非师范生参加国考，是为了扩大教师队伍的人员构成，解决教师人员不足和提高教师素质的问题。而如今，参加教师资格考试的群体已足够庞大，统计显示，2019年我国参加教师资格考试的人数达900万，已经接近高考报考人数。社会对德才兼备的高素质教师的期望不断攀升。政策适时调整，从增量转向提质，也正当其时。

　　今年4月，为应对新冠肺炎疫情，7部门印发《关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知》，提出对中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施。而此次推进师范毕业生免试认定教师资格改革，允许教育类硕士及以上学历毕业生、公费师范生免试认定教师资格。一方面是延续上半年政策，增加就业之举。因为教师资格证只是一个入门资格证，其考试难度远低于学校对于这两类学生的要求。这两类学生占比较大，不参加考试，为他们就业提供便利，对考试组织方来说，也减少了工作量。

　　另一方面，师范生免试认定教育资格，重在倒逼师范院校教学质量的提升。教师资格证只是成为教师的第一步，要想真正成为一名教师，还需要参加竞争无比激烈的招聘考试，如果免试认定教师资格的师范生与非师范生相比，并无优势可言，师范院校也会面临极大的压力。

　　而且，也并非所有师范院校的毕业生都可免试认定教师资格。2017年教育部正式印发《普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂行）》，推行三级认证体系。该办法明确，通过第二级认证专业的师范毕业生，可由高校自行组织中小学教师资格考试面试工作。通过第三级认证专业的师范毕业生，可由高校自行组织中小学教师资格考试笔试和面试工作。也就是说，只有办学质量通过审核的院校的师范生才可以通过本校考核获得教师资格，这要求教师教育院校必须重视办学质量，整体获得免试认定资格。

　　归根到底，师范毕业生免试认定教师资格改革，重在提升教师队伍的水平，有助于吸引更多的人才报考师范类院校，具体实施中，也应在人才培养的提质上多下功夫。