南财快评：教师考试热背后是教师招聘难

2021年下半年中小学教师资格考试（笔试）于10月30日开考。从报名人数来看，近年来，教资考试报名规模一直在增长。2016年全年教师资格考试报名人数共有260万人，2017年达410万人，2019年则攀升至900万人，教资考试热度持续攀升。

师范类专业也随之冲上最热专业榜单，近年每次报名人数都在百万级以上，报名系统拥堵已成常态；各地招聘新教师岗位竞争日趋激烈，名校博士到中小学任教多次引发社会关注。

为何会出现这种报考教师热潮，笔者认为有以下四点原因：

从国家政策层面来讲，现在教师考编对于教师资格证要求尤为严格，许多地区都要求考生要具备相应学段及学科的教师资格证，对于专业也有相应的要求，适度放宽也会要求所学专业和所报专业属于相近专业。因此教师资格证进入考试热潮，提前考取教师资格证为教师编考试做好准备。

从双减政策层面来讲，随着双减政策的实施，双减并没有减掉人们当老师的热情。一些曾经的体制外教育从业者表示受到相关政策影响后，不少同行对编制内的教师工作更加向往。双减政策或会成为影响教资考试报考的新动因。

从大学生就业层面来讲，教资考试“热”一个主要原因就是不断攀升的大学毕业生规模。2021届高校毕业生总规模达到909万人，就业竞争之下，非师范专业的学生更想在就业时多一个选择，将教师资格证当做一个保证。

从福利待遇层面来讲，教师的福利待遇有保障。国家加强对教师待遇的落实，数据显示，目前全国已经有2846个区县，实现义务教育教师平均收入水平不低于当地公务员工资水平。除了稳定的收入，寒暑假也是提升教师职业吸引力的因素。

虽然近年来报考教师热潮不退，却也不乏教师招聘难的情况。

一方面，公办学校出现年年招、年年缺的原因，首先是“总量超编，结构性缺失”的情况仍然存在。有些学科教师富裕，有的学科教师短缺。超编学校老师调不出，缺编学校教师调不进，导致教师校际间流动困难；其次，随着国家三胎政策，生育高峰到来，导致适龄入学儿童数量增加、生源爆满。

另一方面，重点学校扎堆报考，乡村地区无人问津。首先是乡村地区的教育环境会相对城市较差一点，不仅是教育设施老旧，乡村地区的教育大环境令很多人望而却步；其次是上升空间有限的岗位报考稀缺，重点学校岗位炙手可热。

教育是一个国家发展最重要的因素之一，报考招聘教师热当然值得鼓励，但同时也不可忽视教育公平。在此，建议国家应加大对教育质量的重视，真正招聘一批有实力、有思想、有志向的教师。同时要确保教师福利待遇公平，适时扩充教师编制；对于地区教育分配资源不均的问题需要出台国家政策，进行宏观调控。

（作者系北京大学政府管理学院博士后）

（作者：张梦晨 编辑：李靖云）